Por primera vez, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
de la Organización de los Estados Americanos (OEA) concedió una audiencia
temática para escuchar argumentos sobre el impacto
de Internet en la defensa y el ejercicio de los Derechos Humanos. Cómo órgano que monitorea el respeto y el
ejercicio de los derechos humanos en nuestro continente, en sus períodos de
sesiones -en general dos o tres por año- la CIDH concede audiencias sobre los
más variados temas. Como es posible imaginar, los pedidos son muchos y es por
ello que el mero otorgamiento de la audiencia es demostrativo del interés de la
CIDH en involucrarse en el tema que le propusimos varias organizaciones.
El pedido de la audiencia,
coordinado desde el CELE (Centro de
Estudios en Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Universidad
de Palermo (CELE) —Argentina—, fue en verdad el fruto de una tarea
colectiva en la que participaron las organizaciones Derechos Digitales —Chile—, la Fundación Karisma —Colombia—, la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones
(APC) —internacional—, el Centro de
Tecnología y Sociedad de la Fundación Getulio Vargas —Brasil— y la Asociación por los Derechos Civiles (ADC)
—Argentina—) y que contó con el apoyo de una veintena de organizaciones de la
región. Representantes de quienes habíamos pedido la audiencia llegamos a
Washington DC, sede de la CIDH, y el
28 de octubre de 2014 a medio día expusimos durante unos 45
minutos nuestras inquietudes.
¿Por qué era importante esta
audiencia? La respuesta la dimos ante la CIDH y era para nosotros clara: debido
a que Internet y las nuevas tecnologías constituyen una herramienta para la
promoción y para la protección de los derechos humanos en el mundo entero, es
fundamental que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) no quede al margen de la discusión universal que se viene dando. En
este sentido, destacamos que que en el ámbito del sistema universal de
protección de los derechos humanos los debates sobre la vinculación entre
Internet y Derechos Humanos se viene dando desde, a lo menos, cinco años.
Prueba de ellos son los numerosos pronunciamientos e informes surgidos de los
órganos y especialistas en la protección de derechos humanos de las Naciones
Unidas, incluyendo resoluciones de la Asamblea General[1],
el Consejo de Derechos Humanos[2],
informes de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos[3],
e Informes de distintos Relatores Temáticos[4],
además de las distintas organizaciones no gubernamentales dedicadas a la
protección de los derechos humanos en estos temas.[5]
Sin embargo, en el ámbito
regional, solamente la Relatoría Especial sobre Libertad de Expresión hubo de pronunciarse sobre
el fenómeno de Internet. Así lo hizo en las Declaraciones Conjuntas con el
Relator de Naciones Unidas, OSCE y/o la Relatora Especial de Libertad de
Expresión de la Comisión Africana de DDHH, de 2001,[6]
2005, [7]
2011,[8]
2012[9]
y 2013[10]
y en su informe de diciembre de 2013. El aporte de la Relatoría ha sido muy
significativo y lo celebramos. Pero es importante que en el SIDH se profundice
el debate en torno a la interacción entre Internet y otros derechos
convencionales, no solo la libertad de expresión.
La realización de la audiencia
temática fue el escenario ideal para pedirle a la CIDH que se acerque al debate
en torno a estos temas con un doble fin: por un lado, para indagar sobre sus
propias capacidades de promoción y protección de derechos humanos en la era
digital; y, por otro, para constituirse como actor y referente en el respecto
de la defensa y protección de los derechos humanos en esta era.
Para ampliar la agenda dentro del
SIDH, propusimos temas que fueron desde la relación entre Internet y el derecho
a la igualdad y no discriminación, hasta la protección del derecho a la
intimidad, la libertad de expresión, la educación y cultura, y, para finalizar,
el tema de la importancia del acceso a Internet en la región para el ejercicio
de todos esos derechos fundamentales.
A modo de conclusión, creo que no
me equivoco en afirmar que la audiencia ha sido recibida como un importante
paso en el reconocimiento de la vigencia e importancia del uso de Internet en
su vinculación con los derechos humanos.
*Originalmente publicado en Digital Rights Nº17
[1] Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/68/167. 21 de enero de 2014, Resolución de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el derecho a la privacidad en la
era digital, del 18 de diciembre de 2013. 68/167.
[2] Consejo de Derechos Humanos ONU, Promoción, protección y disfrute
de los derechos humanos en Internet, A/HRC/26/L.24, 20 de junio de 2014,
disponible en http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G14/059/70/PDF/G1405970.pdf?OpenElement
[3] Ver UN HRC, The Right to Privacy in the Digital Age, A/HRC/27/37 1. Junio 2014
[4] Frank La Rue, “Report of the Special Rapporteur on the promotion and
protection of the right to freedom of opinion and expression”, A.HRC.17.27, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdf
p. 4; Frank La Rue Informe del Relator Especial sobre la promoción y la
protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión A/66/290, Agosto
2011; Frank La Rue, “Report of the
Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of
opinion and expression,” A/HRC/23/40, 17 April 2013;
[5] Written statement* submitted
by Reporters Without Borders International, a non-governmental organization in
special consultative status, A/HRC/24/NGO/63, septiembre 2013.
[6] DECLARACIÓN CONJUNTA de los Mecanismos Internacionales para la
Promoción de la Libertad de Expresión, Desafíos a la Libertad de Expresión en
el Nuevo Siglo, 2001, disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=48&lID=2.
[7] DECLARACION CONJUNTA del Relator Especial para la Libertad de
Expresión de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y el
Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos
Humanos de la OEA, 2005 disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=394&lID=2.
[8] DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INTERNET, El
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de
Expresión, la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de
la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la
Relatora Especial de la Organización de Estados Americanos (OEA) para la Libertad
de Expresión y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la
Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(CADHP) 2011 disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=849&lID=2.
[9] DECLARACION
CONJUNTA SOBRE LIBERTAD DE EXPRESION E INTERNET del Relator Especial de las
Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión y la Relatora
Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos de la
OEA, 2012, disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=888&lID=2.
[10] DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y
LA DIVERSIDAD EN LA TRANSICIÓN DIGITAL TERRESTRE, del Relator Especial de las
Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, la
Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Relatora Especial para
la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de
la OEA y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la
Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(CADHP), de 2013 disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=921&lID=2.
Y Declaración conjunta sobre programas de vigilancia y su impacto en la
libertad de expresión, Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la
Protección y Promoción del Derecho a la Libertad de Opinión y de Expresión
Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos de la OEA, de 2013, disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=926&lID=2.
